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安全評價的類型

        用于進行安全評價的目的不同,安全評價有許多種形式,不同的行業和系統要結合自身特點選擇使用。比較常用的是根據工程或系統的生命周期來劃分的評價類型。按照項目實施的時間,安全評價可以分為安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價、安全專項評價。
        1. 安全預評價
        安全預評價是在項目沒有開始建設實施之前,即應用安全評價的原理和方法對系統的危險性、危害性進行預測性評價;根據預評價結果可以對項目的方案取舍及投資方向提供決策依據。重大及投資較多的項目都應該進行安全預評價,以保障資金投入的科學性、合理性。
        安全預評價一般根據國家和行業的政策法規、項目可行性研究報告等,分析和預測項目存在的危險有害因素的種類和程度,對項目總體的安全狀況進行評價,提出合理可行的安全技術對策、措施和建議。
        安全預評價以擬建的項目作為研究對象,根據生產工藝流程、介質、主要設備和操作條件等,研究系統的固有危險有害因素,應用系統安全工程方法,對系統的危險性和危害性進行定性、定量分析,確定系統的危險有害因素及其危險、危害程度;針對主要危險有害因素及其產生危險、危害后果的條件提出消除、預防和降低危險性的技術對策、管理措施;評價采取對策措施后的系統是否能滿足國家及行業規定的安全要求,從而得出項目的設計、管理是否達到了安全指標要求的結論,并提出如何改進才能達到安全要求的方法。
        系統的安全水平首先取決于安全設計,安全預評價作為項目安全設計的重要依據,將找出系統運行過程中固有的或潛在的危險有害因素及其產生危險、危害的主要條件和后果,并提出消除危險有害因素及其觸發條件的最佳技術、措施和方案。在設計中實現了這些措施,即使危險有害因素依然存在或出現誤操作和設備發生故障,也不會產生危險或危害后果,從而可使系統運行實現本質安全。
        預評價不僅提出了項目危險有害因素的種類、分布和危險、危害程度以及造成危險、危害后果的條件,還應明確哪些事故、危害是主要依賴管理措施來預防,人的不安全行為可能產生的后果及應采取的管理措施;指出哪些場所、作業崗位的危I鹼性、危害性最大,需要重點監控和管理。此外,還應提出在人員發生誤操作、設備出現故障時,哪些部位能出現后果嚴重的事故和危害,以及產生的原因、影響范圍和后果,需要采取哪些應急、搶險措施。這些都為系統投入運行后的安全管理提出了目標和基礎,同時也為安全生產監督管理部門對企業實施監察、管理提供了依據。
        對于安全預評價不合格的項目,不能批準建設;對需要作設計修改才能達到要求的項目,應在確定修改完畢后,重新進行安全評價,合格后才能批準建設實施。在城鎮燃氣系統中,目前所實行的消防一票否決制,就是在項目安全預評價階段,保障項目符合安全要求的一項重要措施:當項目的設計成果不能滿足消防安全要求時,項目不能開工建設。
        安全預評價應該說是目前應用最廣泛的一種評價方式。安全預評價的重要性不容低估:它可以防止盲目投資、從根本上限制有安全缺陷的項目實施,杜絕系統固有的安全隱患,從而防止安全事故的發生。
        2. 安全驗收評價
        安全驗收評價又叫“事后評價”,也叫檢查性安全評價,是在項目竣工、試運行正常后,通過對項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價,查找該項目投產后存在的危險有害因素,確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
        安全驗收評價運用系統安全工程原理和方法,對系統存在的危險有害因素進行定性和定量檢查,判斷系統在安全上的符合性和配套安全設施的有效性,從而得出安全評價結論;對未達到安全目標的系統或單元提出補救或補償措施,以提高系統的本質安全程度,滿足安全生產要求。
        安全驗收評價為系統的安全驗收提供了技術準備,建設項目安全驗收評價報告將作為建設單位向政府安全生產監督管理機構申請建設項目安全驗收審批的依據。
        安全驗收評價是否合格,直接關系到系統建成后能否正常運行。對于城鎮燃氣系統,首先應按照施工驗收規范對項目進行竣工驗收,在通氣、試運行正常以后,還應組織進行全面的安全驗收評價,對整個系統的實際運行情況作出判斷:是否符合安全規定,有否需要改進、完善的地方,提出補救、補償措施。安全驗收評價報告應作為系統運行的基礎技術資料留存。
        3. 安全現狀評價
        安全現狀評價也稱安全狀況評價,一般是針對正在運行及運營的系統,就其總體或局部的生產經營活動的安全現狀進行評價,查找其當前存在的危險有害因素并確定其程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。
        根據有關法律、法規以及職業安全、健康、環境保護的規定,通過評價確認在役的生產裝置、設備或設施的安全狀態,確認是否可以接受;針對評價出的事故隱患,提出對應的建議措施,為企業事故隱患治理提供依據,為企業的安全投入與資金使用提供參考。
        安全現狀評價應全面收集評價所需的信息資料,采用合適、科學的方法進行危險辨識;運用安全檢查表法、火災爆炸及毒性指數計算等手段給出量化的安全狀態參數值;對于可能造成重大后果的事故隱患,采用相應的數學模型進行事故模擬,預測極端情況下的影響范圍,分析事故的最大損失,以及發生事故的概率;對發現的隱患,根據量化的安全狀態參數值,進行整改的緊迫程度排序,然后提出整改措施與建議。
        對正在運行的城鎮燃氣企業應定期進行安全現狀評價,以不斷發現問題,及時采取有效的整改措施,消除安全隱患,保障系統的正常運行。每一次的評價報告均應作為重要的安全管理資料予以留存,以不斷檢查安全整改措施的落實情況,了解安全運行狀況。
        4. 專項安全評價
        專項安全評價是針對生產或生活中某一項活動或站(場),以及某一個特定的生產工藝或生產裝置等存在的危險有害因素進行的一種安全評價,查找其存在的危險有害因素,確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
        專項安全評價一般是在安全現狀評價的基礎上,通過對需要進一步進行專題分析評估的某一設備、某一部位或某一技術環節等,采用專業技術檢驗、測試、分析、實驗等手段進行專題安全分析的一種安全評價。專項安全評價報告一般作為安全現狀綜合評價的附件或補充文件。
        專項安全評價中的檢驗、檢測、分析、實驗,一般由評價單位與業主單位共同完成,必要時要請專業檢測機構及研究單位參與完成。
        在城鎮燃(ran)氣(qi)系(xi)統(tong)(tong)中,近年出(chu)現了許(xu)多(duo)新(xin)型(xing)供應系(xi)統(tong)(tong)和新(xin)設(she)(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、新(xin)材(cai)料,在這些技術(shu)(shu)、設(she)(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)應用初期(qi),對其進行(xing)專(zhuan)項(xiang)安(an)(an)(an)全(quan)評(ping)(ping)(ping)價,有(you)助于技術(shu)(shu)、設(she)(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)的(de)完善和推廣(guang)。當然,在某類事(shi)故頻繁發(fa)生或產生重大社(she)會影響時,管理部門也可(ke)(ke)以提出(chu)要求,集(ji)中對某種設(she)(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、設(she)(she)(she)(she)(she)施,某類場所或系(xi)統(tong)(tong)進行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)評(ping)(ping)(ping)價,以發(fa)現安(an)(an)(an)全(quan)隱患,杜絕類似事(shi)故的(de)發(fa)生。在企(qi)業內部,也可(ke)(ke)以根據實際運(yun)行(xing)中暴露的(de)問題,聘請專(zhuan)業機構及(ji)人員(yuan)對特(te)定的(de)設(she)(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、設(she)(she)(she)(she)(she)施進行(xing)專(zhuan)項(xiang)評(ping)(ping)(ping)估,以安(an)(an)(an)排維護、維修及(ji)更換計劃與(yu)資金(jin)準備(bei)(bei)(bei),并及(ji)時、準確地掌握系(xi)統(tong)(tong)的(de)安(an)(an)(an)全(quan)狀況(kuang)。



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