1 前言 安全性評價是綜合運用安全系統工程的方法對系統的安全性進行度量和預測，它通過 對系統發生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優的安全投資效益。它是一門新興的軟科學，仍處于自我完善和發展階段，但其評價方法的科學性及有效性，已受到世界發達國家的重視，日益得到廣泛應用。近年來，電力系統相繼制定了發供電企業、電力施工企業安全性評價標準，正逐步推廣與應用。在國電華中分公司的部署和領導下，在益陽電廠工程進行了電力施工企業安全性評價試點工作，取得了一定的成效。
    2 安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)性(xing)(xing)(xing)評(ping)價(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)要(yao)性(xing)(xing)(xing)及(ji)(ji)現實意(yi)義 電(dian)力建設(she)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)，多工(gong)(gong)(gong)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)人(ren)(ren)(ren)員交叉作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)，施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)環(huan)(huan)(huan)(huan)境惡劣，高處作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)、起重(zhong)(zhong)吊裝作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)危(wei) 險性(xing)(xing)(xing)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)活(huo)動頻繁，客觀(guan)上(shang)存(cun)(cun)在著較大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風險。盡管(guan)(guan)(guan)(guan)各(ge)單位領(ling)導(dao)(dao)對(dui)(dui)(dui)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)相(xiang)當重(zhong)(zhong)視(shi)，對(dui)(dui)(dui)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投入也不(bu)斷(duan)(duan)增加，但(dan)在現行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)模(mo)式下，無(wu)論是領(ling)導(dao)(dao)還(huan)是職工(gong)(gong)(gong)，對(dui)(dui)(dui)能(neng)(neng)否(fou)保障工(gong)(gong)(gong)程(cheng)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)身、設(she)備(bei)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，仍然心中(zhong)(zhong)無(wu)底(di)(di)。這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)情況(kuang)說明，我們(men)(men)過(guo)(guo)去那(nei)(nei)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式、方法是無(wu)法度量(liang)一(yi)(yi)個企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)狀況(kuang)好壞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，由于(yu)(yu)不(bu)能(neng)(neng)定(ding)性(xing)(xing)(xing)、定(ding)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)狀況(kuang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出準(zhun)確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)價(jia)，不(bu)能(neng)(neng)有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)辯識安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)(zhong)存(cun)(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)危(wei)險因素(su)，就使(shi)(shi)各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)(dao)難以全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)把握安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況(kuang)，在決策時(shi)缺乏(fa)可靠(kao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)依據，難以有(you)(you)針對(dui)(dui)(dui)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)展工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)和(he)采取有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)防措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。在這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)情況(kuang)下，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)就只能(neng)(neng)停(ting)留于(yu)(yu)表面(mian)，處于(yu)(yu)“頭疼醫頭、腳(jiao)疼醫腳(jiao)”疲于(yu)(yu)應付的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)被動局面(mian)。同時(shi)過(guo)(guo)去那(nei)(nei)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式方法過(guo)(guo)于(yu)(yu)簡單的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)強調人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)因素(su)，只側重(zhong)(zhong)追究人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任，而(er)忽視(shi)了(le)(le)物(wu)（包括(kuo)環(huan)(huan)(huan)(huan)境）的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)因素(su)，結(jie)果(guo)必(bi)將(jiang)導(dao)(dao)致存(cun)(cun)在物(wu)及(ji)(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)狀態，事故難以得(de)到控制。 隨(sui)著社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展和(he)時(shi)代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)步(bu)，人(ren)(ren)(ren)們(men)(men)對(dui)(dui)(dui)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)健康的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識日(ri)益加深，渴望有(you)(you)一(yi)(yi)個安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)健康的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)環(huan)(huan)(huan)(huan)境，同樣企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)也需要(yao)一(yi)(yi)個安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文明的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產局面(mian)。在這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)形勢下，如何定(ding)性(xing)(xing)(xing)或(huo)定(ding)量(liang)對(dui)(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)(jin)行(xing)綜合診(zhen)斷(duan)(duan)，對(dui)(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)基礎工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)(jin)行(xing)準(zhun)確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)價(jia)，進(jin)(jin)而(er)針對(dui)(dui)(dui)自(zi)身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)薄(bo)弱(ruo)環(huan)(huan)(huan)(huan)節(jie)和(he)危(wei)險因素(su)采取預(yu)(yu)控措(cuo)施(shi)(shi)(shi)來(lai)預(yu)(yu)防事故的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)，就成了(le)(le)我們(men)(men)各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)(dao)及(ji)(ji)廣大安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者研究的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)課題。國電(dian)華(hua)中(zhong)(zhong)分公司組(zu)織并具體(ti)編制了(le)(le)《電(dian)力建設(she)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)性(xing)(xing)(xing)評(ping)價(jia)》，為(wei)電(dian)力施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)探(tan)尋了(le)(le)一(yi)(yi)條新興的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)途徑，它通過(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)組(zu)織、施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)機具、勞動安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)(huan)境、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)四(si)個方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)查、評(ping)價(jia)，使(shi)(shi)我們(men)(men)比較全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)地(di)了(le)(le)解(jie)自(zi)身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)薄(bo)弱(ruo)環(huan)(huan)(huan)(huan)節(jie)及(ji)(ji)危(wei)險因素(su)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)存(cun)(cun)在和(he)嚴重(zhong)(zhong)程(cheng)度，使(shi)(shi)我們(men)(men)對(dui)(dui)(dui)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)基礎狀況(kuang)有(you)(you)了(le)(le)一(yi)(yi)個清醒的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識。同時(shi)，它通過(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)和(he)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況(kuang)進(jin)(jin)行(xing)規(gui)范，把握導(dao)(dao)致事故發(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)兩大因素(su)，使(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)更(geng)為(wei)系統化、科學(xue)化，克服(fu)了(le)(le)過(guo)(guo)去安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)盲目性(xing)(xing)(xing)和(he)隨(sui)意(yi)性(xing)(xing)(xing)。 推廣和(he)應用安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)評(ping)價(jia)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，不(bu)僅(jin)能(neng)(neng)推動安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)不(bu)斷(duan)(duan)深入、改(gai)變(bian)(bian)過(guo)(guo)去那(nei)(nei)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)浮于(yu)(yu)表面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風，更(geng)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是，通過(guo)(guo)查評(ping)，使(shi)(shi)我們(men)(men)能(neng)(neng)模(mo)清底(di)(di)細，找到差距，從而(er)有(you)(you)針對(dui)(dui)(dui)性(xing)(xing)(xing)地(di)制定(ding)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)預(yu)(yu)防事故的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)；同時(shi)，這(zhe)一(yi)(yi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)展，改(gai)變(bian)(bian)以我們(men)(men)過(guo)(guo)去安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)被動性(xing)(xing)(xing)，使(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)由事后處理(li)(li)轉變(bian)(bian)到事先(xian)控制上(shang)來(lai)。