地(di)下(xia)工程(cheng)是一項高風險建(jian)設工程(cheng)。地(di)質環境復雜，基礎信息不(bu)充(chong)分，施工技(ji)術復雜，不(bu)可預見因(yin)素多，社會環境影響大。我國(guo)地(di)下(xia)工程(cheng)建(jian)設事故頻(pin)發(fa)，形(xing)勢嚴峻，令(ling)人堪(kan)憂。面(mian)對地(di)下(xia)工程(cheng)建(jian)設事故頻(pin)發(fa)的(de)嚴峻形(xing)勢以及(ji)地(di)下(xia)工程(cheng)建(jian)設規模大、發(fa)展(zhan)快的(de)客觀現實，必須(xu)更加(jia)堅(jian)持又(you)好又(you)快的(de)科學發(fa)展(zhan)觀。

速(su)(su)度(du)服(fu)從(cong)安全，速(su)(su)度(du)服(fu)從(cong)質(zhi)量，速(su)(su)度(du)服(fu)從(cong)效(xiao)益；實現確保(bao)安全前提下的(de)高速(su)(su)度(du)必須科(ke)學(xue)(xue)(xue)規劃、科(ke)學(xue)(xue)(xue)勘察、科(ke)學(xue)(xue)(xue)設(she)計、科(ke)學(xue)(xue)(xue)施工、科(ke)學(xue)(xue)(xue)管(guan)理；必要(yao)的(de)管(guan)理力量、技術力量的(de)充分投(tou)入是實現這‘五個科(ke)學(xue)(xue)(xue)’的(de)基礎。

地(di)下工(gong)程(cheng)建設規(gui)模大、發展快是(shi)安全形勢嚴(yan)峻的(de)客觀原因。嚴(yan)峻的(de)地(di)下工(gong)程(cheng)安全形勢是(shi)實(shi)行安全風險管理必(bi)要和緊迫的(de)客觀需求。

“建立風險管理，對擬建和在建的城市地下工程項目，進行風險評估，繼而進行風險控制十分必要。”風險管理制度應擴大到整個地下工程領域。地下工程的特點在于地下工程具有很高的風險性，但絕大多數事故是有征兆，因此地下工程安全評價是可預防的，而且安全事故預防關鍵在人。

安(an)全(quan)風險(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)費用往往被首先擠壓，導(dao)致一些施(shi)(shi)工(gong)單位(wei)在利益的(de)(de)驅使(shi)下，冒險(xian)(xian)施(shi)(shi)工(gong)，吃“風險(xian)(xian)飯”，“賭”不(bu)會發(fa)生事故的(de)(de)概率。工(gong)程(cheng)(cheng)安(an)全(quan)風險(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)隊伍不(bu)夠專業(ye)規(gui)(gui)范(fan)，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水平參(can)差(cha)不(bu)齊。國內對工(gong)程(cheng)(cheng)安(an)全(quan)風險(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)咨詢(xun)評(ping)(ping)估的(de)(de)從業(ye)單位(wei)和人(ren)員(yuan)還(huan)沒有明確(que)的(de)(de)資(zi)質(zhi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度。缺乏安(an)全(quan)風險(xian)(xian)評(ping)(ping)估規(gui)(gui)定、安(an)全(quan)評(ping)(ping)估單位(wei)資(zi)質(zhi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)、安(an)全(quan)評(ping)(ping)估人(ren)員(yuan)考核與(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)等相(xiang)關(guan)的(de)(de)法(fa)規(gui)(gui)。目前風險(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)相(xiang)關(guan)技術控制(zhi)規(gui)(gui)范(fan)不(bu)夠全(quan)面。因此(ci)，編制(zhi)地(di)(di)下工(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)(shi)工(gong)不(bu)同(tong)工(gong)法(fa)的(de)(de)技術規(gui)(gui)范(fan)，研制(zhi)不(bu)同(tong)城市、不(bu)同(tong)工(gong)法(fa)的(de)(de)適(shi)應不(bu)同(tong)巖土工(gong)程(cheng)(cheng)地(di)(di)質(zhi)、水文地(di)(di)質(zhi)、環境條件的(de)(de)風險(xian)(xian)閾值數據庫系(xi)統已是當務之急。

目前，安全評價等工作雖已經納入地鐵建設的工作環節中，但由于缺乏國內工程安全風險統計資料，風險概率和后果計算依據不足，得到的定量風險評估數據缺乏足夠的可信度，工程實際指導性還不強。