煤炭行業(ye)是(shi)一(yi)個高危行業(ye)。長(chang)期以來經(jing)常(chang)發生(sheng)各種災害事故，傷亡人(ren)數(shu)少(shao)則(ze)幾人(ren)，多(duo)則(ze)上百(bai)人(ren)，給人(ren)民生(sheng)命和財產造(zao)成了巨大的(de)損失(shi)，同時在

國際上給我(wo)國帶來了很(hen)大(da)的負面影響。為了減少災害事故的發(fa)生，保證(zheng)(zheng)安(an)全生產(chan)，國家對煤(mei)炭建筑等高危行業實施了安(an)全生產(chan)許可證(zheng)(zheng)制度(du)，在(zai)

《安(an)(an)全(quan)生產許可(ke)證(zheng)條例》中，規定了企業(ye)必須進(jin)行(xing)安(an)(an)全(quan)評價(jia)，安(an)(an)全(quan)評價(jia)合格的(de)企業(ye)才能獲得安(an)(an)全(quan)生產許可(ke)證(zheng)，其目(mu)的(de)是為(wei)了提高(gao)這些高(gao)危行(xing)業(ye)

的生產企業的安全系數。安全評價是一個新生事物，目前剛剛開始。
我國的煤炭企業(ye)具(ju)有鮮明的特點。從(cong)人員素質上(shang)看，從(cong)文(wen)盲(mang)、小(xiao)學(xue)(xue)畢業(ye)、中學(xue)(xue)畢業(ye)、大學(xue)(xue)畢業(ye)、研究(jiu)生產畢業(ye)等各類管理和(he)操(cao)作(zuo)人員均(jun)有。從(cong)

生(sheng)產(chan)能力上看，大(da)、中(zhong)、小、特小各種井(jing)型非(fei)常龐(pang)雜(za);從(cong)生(sheng)產(chan)水(shui)平上看，從(cong)手工操(cao)作，機(ji)械(xie)化操(cao)作到自動化操(cao)作跨度很大(da);企業(ye)千差(cha)萬別的(de)生(sheng)產(chan)

現狀，要(yao)求安全評價人員要(yao)有較強的(de)專業(ye)素(su)質，要(yao)熟知各種類型的(de)生(sheng)產工藝和(he)企業(ye)特點，特別重(zhong)要(yao)的(de)是，要(yao)根據不同企業(ye)的(de)生(sheng)產能力(li)、人員管(guan)

理(li)水平制定不同(tong)的(de)安(an)(an)全評價方(fang)案(an)、技(ji)術(shu)水平，編制出不同(tong)類(lei)型的(de)、適合該企業安(an)(an)全生產的(de)評價報告，這對(dui)安(an)(an)全評價機機構來說(shuo)是一個挑戰。