隨(sui)著(zhu)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟建(jian)設的(de)(de)不斷(duan)發展，危(wei)險化(hua)學品的(de)(de)生產(chan)、使(shi)用、儲(chu)存越(yue)來越(yue)普遍。很多危(wei)險化(hua)學品具有(you)易(yi)燃、易(yi)爆、有(you)毒及氧化(hua)等危(wei)險特性，在生產(chan)、使(shi)用、儲(chu)存、運輸、經(jing)(jing)(jing)營以及廢(fei)棄處置過程中(zhong)，一旦發生事故，將造成重(zhong)大(da)人(ren)身傷亡和(he)經(jing)(jing)(jing)濟損失，給社會造成極(ji)其惡劣的(de)(de)影(ying)響。2005年3月29日(ri)晚(wan)，京滬高速公路江(jiang)蘇淮(huai)安段發生的(de)(de)35t槽罐車液(ye)氯泄漏事故就是一例。該事故導致周邊(bian)村鎮27人(ren)死亡，285人(ren)中(zhong)毒。
　　通過安全(quan)評價，可以在生產、使用(yong)、儲存危(wei)險(xian)(xian)化學(xue)(xue)品過程中(zhong)明確(que)存在的(de)危(wei)險(xian)(xian)因(yin)素、主要(yao)危(wei)險(xian)(xian)源及應采取的(de)安全(quan)技(ji)術(shu)措施等問題(ti)；可以評價(jia)設(she)備、設(she)施和系(xi)統在生產、儲存、使用(yong)化學(xue)(xue)品中(zhong)是(shi)否符(fu)合有關法(fa)律(lv)、法(fa)規、標(biao)準的(de)規定；可以對潛在事(shi)故進(jin)行定性分析與預測；也便于了解和掌握(wo)應使用(yong)的(de)國家、行業及地方安全(quan)法(fa)規、標(biao)準。因(yin)此，進(jin)行安全(quan)評價(jia)有利(li)于危(wei)險(xian)(xian)化學(xue)(xue)品新建(jian)、擴建(jian)、改建(jian)項目(mu)竣工的(de)安全(quan)管理(li)(li)，也有利(li)于危(wei)險(xian)(xian)化學(xue)(xue)品現役(yi)裝置(zhi)的(de)安全(quan)管理(li)(li)，是(shi)加強這些單位安全(quan)管理(li)(li)的(de)重要(yao)基礎(chu)。
　　危險化學品(pin)安全評價的發展
　　安全(quan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)技(ji)術起(qi)源于(yu)20世紀30年(nian)(nian)代，它(ta)是(shi)隨著西方國(guo)(guo)家保(bao)險(xian)業的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需要而發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)起(qi)來的(de)(de)(de)，在20世紀的(de)(de)(de)后半(ban)葉得到(dao)了(le)很大的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。1964年(nian)(nian)美國(guo)(guo)道(dao)（DOW）化(hua)學公(gong)司根據化(hua)工(gong)(gong)(gong)生產的(de)(de)(de)特點，首(shou)先開發(fa)(fa)出(chu)“火災、爆(bao)炸危(wei)險(xian)指數評(ping)(ping)價(jia)(jia)法(fa)(fa)”，用(yong)于(yu)對化(hua)工(gong)(gong)(gong)裝置進行安全(quan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)。該法(fa)(fa)已修訂6次，1993年(nian)(nian)已發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)到(dao)第7版。該評(ping)(ping)價(jia)(jia)方法(fa)(fa)日趨科學、合理(li)、切合實(shi)際，在世界工(gong)(gong)(gong)業界得到(dao)了(le)一定程度的(de)(de)(de)應用(yong)，引起(qi)各國(guo)(guo)的(de)(de)(de)廣(guang)泛(fan)研(yan)究、探討，推動了(le)評(ping)(ping)價(jia)(jia)方法(fa)(fa)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。1974年(nian)(nian)英國(guo)(guo)帝(di)國(guo)(guo)化(hua)學工(gong)(gong)(gong)業公(gong)司（ICI）蒙德(Mond)部在道(dao)化(hua)學公(gong)司評(ping)(ping)價(jia)(jia)方法(fa)(fa)的(de)(de)(de)基礎上引進了(le)毒性(xing)(xing)概念，并發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)了(le)某(mou)些(xie)補(bu)償(chang)系數，提出(chu)了(le)“蒙德火災、爆(bao)炸、毒性(xing)(xing)指標評(ping)(ping)價(jia)(jia)法(fa)(fa)”。
    1974年(nian)美國(guo)原子能委員會(hui)在(zai)沒(mei)有核(he)電站事(shi)故(gu)先例的(de)(de)(de)情況下，應(ying)(ying)用(yong)系統安全(quan)工(gong)(gong)(gong)(gong)程分析方法(fa)(fa)，提出了(le)著名的(de)(de)(de)《核(he)電站風(feng)險(xian)報告》（WASH-1400），并(bing)被以(yi)后(hou)發生(sheng)的(de)(de)(de)核(he)電站事(shi)故(gu)所證(zheng)實。1976年(nian)日本(ben)勞(lao)動省頒(ban)布了(le)“化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)廠安全(quan)評(ping)(ping)價六階段法(fa)(fa)”。確定(ding)(ding)了(le)一種安全(quan)評(ping)(ping)價模(mo)式，并(bing)陸續(xu)開發了(le)匹田(tian)法(fa)(fa)等(deng)評(ping)(ping)價方法(fa)(fa)[1]。日本(ben)《勞(lao)動安全(quan)衛生(sheng)法(fa)(fa)》規(gui)定(ding)(ding)由(you)勞(lao)動基準監(jian)督署對(dui)(dui)建設(she)項目(mu)實行(xing)事(shi)先審查和許可證(zheng)制(zhi)度。美國(guo)對(dui)(dui)重(zhong)要(yao)工(gong)(gong)(gong)(gong)程項目(mu)的(de)(de)(de)竣工(gong)(gong)(gong)(gong)、投資都(dou)要(yao)求(qiu)進(jin)行(xing)安全(quan)評(ping)(ping)價。英國(guo)政(zheng)府規(gui)定(ding)(ding)，凡未進(jin)行(xing)安全(quan)評(ping)(ping)價的(de)(de)(de)新建生(sheng)產經營(ying)單位(wei)不(bu)準開工(gong)(gong)(gong)(gong)。歐共體1982年(nian)頒(ban)布《關于工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)活動中重(zhong)大(da)危險(xian)源的(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)令》，歐共體成員國(guo)陸續(xu)制(zhi)定(ding)(ding)了(le)相(xiang)應(ying)(ying)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律。國(guo)際勞(lao)工(gong)(gong)(gong)(gong)組織(ILO)也(ye)先后(hou)公布了(le)1988年(nian)的(de)(de)(de)《重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)控制(zhi)指(zhi)(zhi)南》、1990年(nian)的(de)(de)(de)《重(zhong)大(da)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)事(shi)故(gu)預(yu)防(fang)實用(yong)規(gui)程》和1992年(nian)的(de)(de)(de)《工(gong)(gong)(gong)(gong)作中安全(quan)使用(yong)化(hua)(hua)學品(pin)(pin)實用(yong)規(gui)程》，對(dui)(dui)安全(quan)評(ping)(ping)價提出了(le)要(yao)求(qiu)。歐盟在(zai)2002年(nian)的(de)(de)(de)未來化(hua)(hua)學品(pin)(pin)白皮書中，明確將(jiang)危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)(pin)的(de)(de)(de)登記及風(feng)險(xian)評(ping)(ping)價作為政(zheng)府的(de)(de)(de)強制(zhi)性指(zhi)(zhi)令。
　　中國對(dui)建設(she)項目進(jin)行(xing)勞動安(an)全(quan)評價，早在1988年5月(yue)原勞動部(bu)(bu)頒布《關(guan)于生(sheng)產性建設(she)工程項目職業安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)監察的(de)暫行(xing)規定》中就(jiu)已提出，原勞動部(bu)(bu)1996年10月(yue)頒發的(de)3號令(ling)
　　《建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)(工程(cheng))勞(lao)(lao)動安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)衛(wei)生監察規定(ding)》以(yi)及(ji)1998年(nian)3月(yue)頒(ban)發的(de)(de)10號(hao)令《建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)(工程(cheng))勞(lao)(lao)動安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)衛(wei)生評價(jia)管(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)》，為實施(shi)勞(lao)(lao)動安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)衛(wei)生工作(zuo)(zuo)“三同時”，更好地進(jin)行(xing)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)(工程(cheng))勞(lao)(lao)動安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)衛(wei)生預評價(jia)奠定(ding)了(le)法(fa)(fa)(fa)規依據。2002年(nian)1月(yue)26日國務院(yuan)頒(ban)布了(le)《危(wei)(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理條例(li)》，該條例(li)中(zhong)(zhong)(zhong)將安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)評價(jia)報告作(zuo)(zuo)為劇毒化學(xue)(xue)品生產(chan)、儲存(cun)企業和(he)其他危(wei)(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品生產(chan)、儲存(cun)企業向政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)提交(jiao)的(de)(de)申請文件之(zhi)一，這是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央政(zheng)府(fu)制(zhi)訂的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)規中(zhong)(zhong)(zhong)首次出(chu)現(xian)“安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)評價(jia)”這個名詞(ci)。2002年(nian)6月(yue)19日，中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國主席(xi)第七十(shi)號(hao)令公布了(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)法(fa)(fa)(fa)》，自2002年(nian)11月(yue)1日起施(shi)行(xing)。《條例(li)》和(he)《安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)法(fa)(fa)(fa)》規定(ding)新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)項目(mu)應(ying)(ying)進(jin)行(xing)危(wei)(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)預評價(jia)；《條例(li)》規定(ding)對生產(chan)、儲存(cun)危(wei)(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品裝置應(ying)(ying)進(jin)行(xing)現(xian)狀安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)評價(jia)。這說(shuo)明(ming)中(zhong)(zhong)(zhong)國政(zheng)府(fu)對危(wei)(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)評價(jia)工作(zuo)(zuo)十(shi)分(fen)重視，應(ying)(ying)當認真搞好危(wei)(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品專項安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)評價(jia)工作(zuo)(zuo)。