發供電企業安全評價的特點

一(yi)、發、供(gong)電企業安全性評價是運(yun)用中(zhong)的(de)“系統(tong)”進行的(de)評價

它評(ping)(ping)價(jia)(jia)的(de)是(shi)現存的(de)處(chu)在變化之(zhi)(zhi)中的(de)危(wei)險因素，不(bu)論是(shi)由于(yu)主觀(guan)原(yuan)因還是(shi)客觀(guan)原(yuan)因形成，只(zhi)要(yao)(yao)是(shi)查評(ping)(ping)時仍然(ran)存在的(de)也就是(shi)說對(dui)今后“系(xi)統”安全(quan)仍有影響(xiang)的(de)危(wei)險因素，都要(yao)(yao)列入評(ping)(ping)價(jia)(jia)范圍。至于(yu)“系(xi)統”過去(qu)存在，查評(ping)(ping)時已不(bu)復存在的(de)危(wei)險因素，就不(bu)屬(shu)查評(ping)(ping)之(zhi)(zhi)列了。例(li)如：對(dui)查評(ping)(ping)前發生的(de)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，原(yuan)因已查明，對(dui)策已落實(shi)，隱患(huan)已消(xiao)除，不(bu)論是(shi)特大、重大事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)都不(bu)再評(ping)(ping)價(jia)(jia)，只(zhi)是(shi)對(dui)一(yi)些惡性(xing)頻發事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，考慮(lv)到(dao)改變執(zhi)行(xing)規程的(de)狀況需(xu)要(yao)(yao)有一(yi)段時間(jian)，作為(wei)特例(li)，予以評(ping)(ping)價(jia)(jia)。總(zong)之(zhi)(zhi)，發、供電(dian)企業安全(quan)性(xing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)對(dui)過去(qu)的(de)項(xiang)目時，卻充分考慮(lv)以往全(quan)國電(dian)力(li)系(xi)統的(de)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)教(jiao)訓(xun)和在此基礎(chu)上制訂(ding)的(de)反事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)措(cuo)施。

二、評價的目的是防止特大和重大電(dian)力生產事(shi)故、大幅度減少以(yi)至消滅惡性(xing)頻發事(shi)故

確定(ding)(ding)這一評價(jia)目(mu)的(de)(de)(de)(de)，是為了在安全(quan)評價(jia)中突(tu)(tu)出(chu)當(dang)前反(fan)事(shi)故工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點，設置評價(jia)項目(mu)和(he)查評的(de)(de)(de)(de)依據(ju)主要(yao)(yao)是防止電力生產(chan)二十種重(zhong)大(da)事(shi)故的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點要(yao)(yao)求中涉及的(de)(de)(de)(de)部(bu)頒(ban)反(fan)事(shi)故技術措施和(he)有關的(de)(de)(de)(de)標準、規程和(he)制(zhi)度。當(dang)然(ran)，抓重(zhong)點也要(yao)(yao)適當(dang)地照顧到(dao)一般(ban)(ban)。但重(zhong)點一定(ding)(ding)要(yao)(yao)突(tu)(tu)出(chu)，不(bu)能輕重(zhong)不(bu)分，緩急無序(xu)。特大(da)、重(zhong)大(da)惡性頻發事(shi)故控(kong)(kong)制(zhi)住了，基本上穩定(ding)(ding)了安全(quan)生產(chan)的(de)(de)(de)(de)局(ju)面(mian)(mian)，就為全(quan)面(mian)(mian)控(kong)(kong)制(zhi)事(shi)故創造了條件(jian)。從(cong)另一方面(mian)(mian)講，抓重(zhong)點也必(bi)然(ran)會涉及到(dao)一般(ban)(ban)。一般(ban)(ban)事(shi)故和(he)特、重(zhong)大(da)事(shi)故中不(bu)少事(shi)故的(de)(de)(de)(de)起因都基本甚至完全(quan)相同(tong)，只是由(you)于(yu)發生時間或其它因素(su)的(de)(de)(de)(de)偶(ou)然(ran)性，才導致懸殊不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)后(hou)果。

三、服務的對象主要是基(ji)層

安(an)全性(xing)評價(jia)雖然對(dui)宏觀控制(zhi)、分類指導(dao)有一定的(de)作(zuo)用(yong)，但其主要功能是(shi)(shi)(shi)為開展評價(jia)的(de)發、供電生產企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自身服務，為改善微觀管理服務。它是(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)自己實(shi)際安(an)全基(ji)礎牢固程度(du)及薄弱環節水平進行自我診斷的(de)手段，是(shi)(shi)(shi)掌握本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)事(shi)故(gu)(gu)發展趨勢和(he)客觀規律，提高反(fan)事(shi)故(gu)(gu)工作(zuo)的(de)預見性(xing)，超(chao)前控制(zhi)事(shi)故(gu)(gu)的(de)一個重(zhong)要途徑。評價(jia)不是(shi)(shi)(shi)為評比(bi)和(he)考核(he)服務的(de)，它不屬于(yu)工作(zuo)總結(jie)性(xing)或(huo)工作(zuo)實(shi)績的(de)評價(jia)，考慮到可能產生的(de)負面效應，評價(jia)結(jie)果不宜用(yong)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)間或(huo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部的(de)考核(he)或(huo)評比(bi)。

四、評(ping)價(jia)的著(zhu)眼(yan)點(dian)是(shi)安全基礎而不是(shi)事故概率(lv)

安全性評價在不同的程度上，可以起“事故預測”的作用，但它不像“事故預測技術”那樣必須求取事故發生概率。發、供電企業安全評價正是如此。我們在前面已經講了事故和安全基礎的關系，說明安全基礎牢固程度是反映企業安全生產水平的主要潛在因素，也是預見企業今后事故發生趨勢的主要依據。因此，發供電企業安全性評價的著發點在于分析和評價企業的安全基礎，并且通過“量化”方法，使企業各個方面、各個專業的安全基礎牢固程度得以具體體現，向企業領導層提供本企業哪些方面、哪些專業安全基礎比較薄弱、薄弱到什么程度，哪些特、重大事故和惡性頻發事故危險性比較大。存在的主要問題和隱患是什么，以及需要采取哪些措施。上述各項動態信息是任何電力生產企業的領導都需要的，在科學地對安全生產工作中的計劃安排進行決策時，尤其不可缺少。

事(shi)(shi)故(gu)概(gai)率的(de)求(qiu)取，需要(yao)(yao)(yao)應用(yong)事(shi)(shi)故(gu)樹(shu)(shu)分(fen)(fen)析(xi)，事(shi)(shi)件(jian)樹(shu)(shu)分(fen)(fen)析(xi)和(he)可靠性(xing)(xing)分(fen)(fen)析(xi)等定(ding)(ding)量(liang)(liang)分(fen)(fen)析(xi)和(he)評價(jia)方(fang)法(fa)，進行一次評價(jia)需要(yao)(yao)(yao)花費大量(liang)(liang)的(de)時(shi)(shi)間和(he)精力，從生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業的(de)實際(ji)需要(yao)(yao)(yao)出發(fa)，安(an)全性(xing)(xing)評價(jia)沒有必要(yao)(yao)(yao)求(qiu)取各種(zhong)事(shi)(shi)故(gu)的(de)發(fa)生(sheng)概(gai)率，只要(yao)(yao)(yao)能夠提供企(qi)(qi)業領導進行科(ke)學決(jue)策(ce)的(de)必要(yao)(yao)(yao)信息和(he)依據就可以(yi)了。當然，這(zhe)里不是(shi)否定(ding)(ding)事(shi)(shi)故(gu)樹(shu)(shu)、事(shi)(shi)件(jian)樹(shu)(shu)及(ji)可靠性(xing)(xing)分(fen)(fen)析(xi)這(zhe)些定(ding)(ding)量(liang)(liang)分(fen)(fen)析(xi)方(fang)法(fa)，只是(shi)講(jiang)就發(fa)、供電企(qi)(qi)業安(an)全性(xing)(xing)評價(jia)的(de)具體任務來說(shuo)，可以(yi)不采用(yong)這(zhe)種(zhong)方(fang)法(fa)。但如果是(shi)針對某種(zhong)危險性(xing)(xing)特別大的(de)事(shi)(shi)故(gu)，確有必要(yao)(yao)(yao)求(qiu)取這(zhe)種(zhong)事(shi)(shi)故(gu)的(de)發(fa)生(sheng)概(gai)率時(shi)(shi)，選用(yong)定(ding)(ding)量(liang)(liang)分(fen)(fen)析(xi)和(he)評價(jia)方(fang)法(fa)則是(shi)理所當然的(de)。

五、評(ping)價的方(fang)法屬(shu)于評(ping)分方(fang)法

由于評價對(dui)象是一個龐大(da)的(de)(de)(de)系統，并(bing)不是評價特定的(de)(de)(de)個別事故，從(cong)科(ke)學性(xing)(xing)和實(shi)用性(xing)(xing)結合考慮，評價采用的(de)(de)(de)是“評分法”，即對(dui)評價項(xiang)目的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性(xing)(xing)及存在問題的(de)(de)(de)嚴重(zhong)性(xing)(xing)進行了合理(li)的(de)(de)(de)“量(liang)化(hua)”，它(ta)可以提供一種大(da)體上(shang)反映危險性(xing)(xing)嚴重(zhong)程(cheng)(cheng)度和安(an)全基(ji)礎(chu)牢固程(cheng)(cheng)度的(de)(de)(de)“數量(liang)”概(gai)念(nian)，這種數量(liang)概(gai)念(nian)雖然建立在模(mo)糊判(pan)斷的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，但不脫離客觀實(shi)際(ji)，有較(jiao)高的(de)(de)(de)實(shi)用價值。

六、評價(jia)內容含概人身和設備安全兩個(ge)方面(mian)

一(yi)(yi)般(ban)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)性評價都(dou)是基本(ben)上圍繞人(ren)身(shen)(shen)(shen)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)題設置的(de)查評項目，即使包含一(yi)(yi)些設備安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)題也(ye)僅限(xian)于(yu)同人(ren)身(shen)(shen)(shen)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)有關(guan)的(de)部(bu)(bu)(bu)門。考慮到(dao)電力工業的(de)特點，安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)性問(wen)題一(yi)(yi)貫包含設備安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和人(ren)身(shen)(shen)(shen)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)這兩(liang)部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)。電力設備的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)題不(bu)僅很多(duo)都(dou)和人(ren)身(shen)(shen)(shen)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)有關(guan)，而且與人(ren)身(shen)(shen)(shen)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)無(wu)關(guan)的(de)部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)，也(ye)關(guan)系到(dao)千家萬戶、關(guan)系到(dao)整個社會，同樣(yang)具(ju)有非常重要的(de)意義(yi)，這一(yi)(yi)部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)總(zong)是雖然內(nei)容十(shi)分(fen)(fen)(fen)龐大而且復(fu)雜(za)，但為使評價能夠(gou)符合電業的(de)實際，具(ju)有完整性和實用(yong)性，仍(reng)決定將其(qi)列入。

七、查評危險因(yin)素和查評控(kong)制因(yin)素并重

危(wei)(wei)(wei)險因(yin)(yin)(yin)素的(de)(de)存(cun)在(zai)是(shi)(shi)(shi)事(shi)故(gu)發(fa)生的(de)(de)根源，自然對它(ta)的(de)(de)辨識和(he)(he)評價是(shi)(shi)(shi)理(li)所(suo)當(dang)然的(de)(de)。但(dan)是(shi)(shi)(shi)，危(wei)(wei)(wei)險因(yin)(yin)(yin)素要做到全(quan)部消除是(shi)(shi)(shi)不切實(shi)(shi)際的(de)(de)，有(you)許多危(wei)(wei)(wei)險因(yin)(yin)(yin)素由于(yu)種種原因(yin)(yin)(yin)總(zong)是(shi)(shi)(shi)客觀地(di)存(cun)在(zai)著并(bing)處于(yu)動態的(de)(de)變化之(zhi)中，它(ta)們各自以不同(tong)的(de)(de)概(gai)率(lv)隨機地(di)出現，并(bing)從(cong)而(er)導致事(shi)故(gu)發(fa)生的(de)(de)條件也(ye)隨機地(di)形(xing)成。面對這種現實(shi)(shi)，控(kong)制(zhi)危(wei)(wei)(wei)險因(yin)(yin)(yin)素形(xing)成事(shi)故(gu)條件就是(shi)(shi)(shi)十分必要的(de)(de)了，各種反事(shi)故(gu)措施(shi)和(he)(he)規章制(zhi)度(du)正是(shi)(shi)(shi)在(zai)起這種控(kong)制(zhi)作用(yong)，控(kong)制(zhi)作用(yong)越(yue)強，事(shi)故(gu)發(fa)生的(de)(de)概(gai)率(lv)越(yue)小。因(yin)(yin)(yin)此，將查(cha)(cha)評反事(shi)故(gu)措施(shi)和(he)(he)規章制(zhi)度(du)的(de)(de)落實(shi)(shi)，作為和(he)(he)危(wei)(wei)(wei)險因(yin)(yin)(yin)素同(tong)等重要的(de)(de)控(kong)制(zhi)因(yin)(yin)(yin)素列入查(cha)(cha)評項目(mu)。