城市的快速發展，需要動力，更需要“定力”。如果生活環境不安定、社會治安不安寧，生活在城市中的每一個人都會受到影響，而這一切匯聚在一起，影響的將是一座城市的活力與魅力。
    近年來，上海政法工作不斷改革創新，以維護社會公平正義為價值追求，緊緊圍繞平安建設、法治建設、隊伍建設，積極為上海經濟社會發展營造安全穩定的社會環境。
    2013年，上海公眾安全感總體評價指數為83.31，同比再升0.03。
    堅持問題導向，敢啃“硬骨頭”
    “上海每年都有平安建設的實事項目，每年都公布，老百姓不僅了解，也能感受到。整治‘群租’行為，防范和打擊電訊詐騙，打擊非法客運‘黑車’等，給老百姓的日常生活帶來了安全感。”市民王斌斌說。
    “政法工作搞得好不好，最終看人民群眾是否有良好的安居樂業社會環境。”在不少市民看來，平安是重要的民生，也是最基本的發展環境。群眾期盼什么，相關部門就應該把工作做到那里。
    作為一個特大型城市，當前上海總人口已超過2400萬，流動人口近1100萬。如何管理好這座城市，考驗著相關部門的治理能力。
    上海在平安建設中堅持問題導向，敢啃“硬骨頭”。從2006年起每年推出多項平安建設實事項目，重點加強治理。一些城市發展中的“頑癥”，多次列入實事項目，“反復打，打反復”。
    “黑車”是大型城市的通病，不僅擾亂交通秩序，還影響著國際大都市的對外形象。針對這一情況，市公安局開展“整治非法客運”實事項目，開展集中行動26次，查處相關案件1701起，查處“五類車”違法行為59.9萬起、違法人員8600余人，暫扣車輛28.6萬輛。從各類投訴情況來看，“黑車”問題投訴同比下降19.2％。
    在推進這些重點實事項目時，上海不是簡單地“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，而是更注重完善政策法規，加強前端管理。自上海開展平安建設實事項目以來，市人大常委會和市政府先后出臺了《上海市拆除違法建筑若干規定》、《上海市廢舊金屬收購管理規定》、《上海市查處非法客運規定》等一系列法規、規章，從源頭上擠壓各類頑癥的生存空間。
    市委常委、市委政法委書記姜平表示，針對各類危害民生的違法犯罪活動，要建立完善滾動排查、聯合執法、跟蹤督辦等工作機制，及時發現和消除治安問題，構筑“點、線、面”相結合，“人防、物防、技防”相策應的特大型城市社會治安立體化防控體系。
    堅持公平正義，讓群眾感受得到
    “最近情況怎么樣？有什么想法你可以跟我說。”午休時間，徐匯區宜山路菜市場管理員、社會幫教志愿者吳勇拿起電話打給自己“走彎路的朋友”。
    隨著勞教制度的廢止，目前上海收教人員已全部依法解教。今后輕微刑事犯罪怎么應對？
    與一些人擔心的“沒人管”不同，吳勇聯系的兩個朋友生活十分充實:網上在線選課進行學習，參與公益團體開展的技能培訓，定期到矯正中心接受集中教育，與社工、志愿者交流心得與感受……
    在徐匯區，8個街鎮正在上線試點“電子考勤系統”，這一系統能準確記錄社區矯正人員報到、學習、社區服務等情況，以學時進行考核。此外，針對不同類別的矯正人員，徐匯區還以“項目工作室”的模式牽頭開展活動。去年，徐匯區“播愛新航工作室”就已針對這部分特殊人群進行求職登記225人，累計提供崗位295個，安排面試392人次，成功推薦上崗176人，到服務社參加技能培訓39人。
    “教育矯治，注重效果，是勞教制度廢止后對輕微刑事犯罪改造的最大亮點。”事實上，吳勇也曾因自身問題被司法機關處理過，在上海探索建立社區矯正制度中得到了很多人的幫助。對于勞教廢止后所須開展的一系列工作，他特別有感受。
    勞教制度廢止與社區矯正的銜接，需要一系列制度保障。隨著勞動教養制度廢止后可能出現的輕微刑事犯罪上升，上海積極推進了輕微刑事案件快速辦理機制，保持打擊違法犯罪行為的法律威懾力。
    日前，楊浦區看守所的一間提審室變身臨時法庭，桌上擺起公訴、審判的席卡，楊浦區檢察院公訴人、區法院審判員現場審理了一起毒品犯罪案件。2013年12月12日，被告人孫某在黃浦區西藏南路某小區后門處，將1.04克毒品甲基苯丙胺以200元的價格販賣給購毒人員王某，被民警當場抓獲。對這樣一起“人贓并獲”、嫌疑人又供認不諱的輕微刑事案件，檢察機關決定將其納入輕微刑事案件快速辦理機制——偵查階段6天、審查起訴階段6天、一審審理期限8天。在一些區縣司法局，還會向法院派駐社工，專門負責社會矯正與審理的對接工作，參與緩刑案件審前調查、開庭、文書交接、人員列管等一系列工作環節，提高審矯對接工作效率。
    近年來，上海正著力從實體、程序和時效上，充分讓群眾感受到公平正義就在身邊。
    “我原以為這件事會變成‘全民猜想’，沒想到法院居然直播了庭審全程。”去年轟動一時的復旦投毒案社會關注度極大。上海白領徐利第一時間看到這件大案的庭審直播。他說:“司法審判公開，既是督促司法公正的陽光，也是對群眾法制教育的絕佳機會。”
    “沒有(you)(you)公(gong)開(kai)(kai)則無所(suo)謂正義”早在2008年，上(shang)海法(fa)院就已對(dui)案(an)(an)件庭審(shen)開(kai)(kai)始了網(wang)絡(luo)直播，此后又逐步實(shi)現了庭審(shen)同步錄(lu)音錄(lu)像全程化(hua)、庭審(shen)網(wang)絡(luo)直播常(chang)態化(hua)、生(sheng)效裁判(pan)文(wen)書(shu)(shu)上(shang)網(wang)常(chang)規化(hua)、公(gong)眾(zhong)查閱(yue)訴訟檔(dang)案(an)(an)網(wang)絡(luo)化(hua)、審(shen)判(pan)白(bai)皮書(shu)(shu)發布(bu)系列化(hua)和新聞發布(bu)的經常(chang)化(hua)。據統計，上(shang)海三級法(fa)院至今已直播庭審(shen)2368件案(an)(an)件，網(wang)上(shang)點擊率達10336萬余人次(ci)；累計接(jie)待社會公(gong)眾(zhong)查閱(yue)電子訴訟檔(dang)案(an)(an)8萬余件次(ci)；先后有(you)(you)66萬余篇裁判(pan)文(wen)書(shu)(shu)上(shang)互(hu)聯網(wang)公(gong)開(kai)(kai)，其中2013年生(sheng)效裁判(pan)文(wen)書(shu)(shu)上(shang)網(wang)12.29萬篇。