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堅持戰斗力標準 必須著眼國家安全新挑戰

    習主席主持中央軍委工作以來,高度重視我軍戰斗力建設,明確指出要牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準,強調要把戰斗力標準貫徹到軍隊建設全過程和各方面。習主席這一重要思想,是從軍隊根本職能要求出發,著眼世界軍事發展和我國安全環境變化,為全面提高我軍戰斗力、確保我軍“能打仗、打勝仗”,向全軍提出的重大戰略要求,對于加快推進國防和軍隊建設,確保國家安全與發展,實現中國夢、強軍夢,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
  堅持戰斗力標準,必須立足軍隊根本職能
  習主席指出:“強調戰斗力標準,是有效履行我軍根本職能的要求”“雖然我軍在不同時期擔負的具體任務不同,但作為戰斗隊的根本職能始終沒有改變”。我軍自建軍以來,擔負的職能任務經歷了四個不斷發展的歷史時期。第一個時期始于我軍建軍之初。1929年毛澤東起草的《古田會議決議》把我軍的職能任務定為“戰斗隊、工作隊、生產隊”。第二個時期始于20世紀80年代初,黨中央、中央軍委把我軍職能任務定位為“我軍是人民民主專政的堅強柱石,肩負著保衛社會主義祖國、保衛四化建設的光榮使命”。第三個時期始于20世紀90年代初,黨中央、中央軍委把我軍職能任務定位為“軍隊要更好地擔負起保衛國家領土、領空、領海主權和海洋權益,維護祖國統一和安全的神圣使命”。第四個時期始于2004年,黨中央、中央軍委把我軍職能任務定位為“為黨鞏固執政地位提供重要的力量保證。為維護國家發展的重要戰略機遇期提供堅強的安全保障。為國家利益的拓展提供有力的戰略支撐。為維護世界和平與促進共同發展發揮重要作用”。
  回顧我軍職能任務的發展歷程可以清楚地看出,盡管經歷了由戰爭年代向和平時期的轉變,盡管國家安全威脅的形態不斷變化,但有一條始終沒有改變,這就是我軍始終強調以過硬的軍事能力為黨、國家和人民提供堅強有力的安全保障,始終以提高戰斗力為根本出發點和落腳點。習主席關于戰斗力標準的重要論述,正是基于歷史與時代的高度提出來的,深刻揭示了軍隊根本屬性,是對軍隊職能任務本質規律的深刻把握。
  堅持戰斗力標準,必須著眼國家安全新挑戰
  習主席指出,我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,但重要戰略機遇期的內涵和條件發生新的變化。全軍要深刻認識軍隊在國家安全和發展戰略全局中的重要地位和作用,堅持把國家主權和安全放在第一位,堅決維護國家主權、安全和發展利益。
   今天,實現中華民族偉大復興具有良好的環境和條件,但安全問題的綜合性、復雜性、多變性進一步增強,呈現出“四個交織”的復雜態勢:生存安全威脅與發展安全威脅相交織、軍事安全形勢與其他安全形勢相交織、現實安全威脅與潛在安全威脅相交織、國內安全問題與國際安全問題相交織。國家安全的內涵和外延不斷拓展,逐步從“國家主權安全”拓展為“國家利益安全”,從“三維空間安全”拓展到“多維空間安全”。國家和軍隊面臨著抵御外部勢力戰略圍堵、捍衛國家主權和領土完整、保護海洋權益和戰略通道、維護政治穩定和社會穩定、應對非傳統安全威脅等艱巨任務。因此,必須按照習主席的要求,充分認清國家安全形勢的復雜性和嚴峻性,強化隨時準備打仗的思想,保持箭在弦上、引而待發的高度戒備態勢,確保黨中央、中央軍委一聲令下,能夠上得去、打得贏。
  堅持戰斗力標準,必須緊跟世界軍事發展步伐
  戰斗力標準具有動態性和對抗性特征。動態性決定了不同戰爭形態戰斗力標準完全不同;對抗性決定了戰斗力標準的比較系必須是橫向的,即必須以世界軍事發展為基本參照。黨的十八大把“世界新軍事變革”改為“世界新軍事革命”,雖一字之改,但意義重大。這是我們黨對世界軍事發展大勢作出的全新戰略判斷,明確而鄭重地警示全軍:世界軍事發展步伐加快、形勢緊迫而逼人。世界各主要國家都在拼搶新的戰略制高點,以新一輪科技創新和理論創新為先導,以武器裝備高度信息化為基礎,以信息化人才建設為核心,以體制結構革命性改造為支撐,加快構建新型軍事體系。現代戰爭隨之呈現出“信息主導、全維作戰、體系對抗、網天決勝”的鮮明特征。
  目前,我軍處于機械化任務尚未完成又需要努力實現信息化的特殊階段,與世界軍事強國相比還有很大差距。對此,習主席深刻指出:“在這場世界新軍事革命大潮中,軍事上的落后一旦形成,對國家安全的影響將是致命的。”人們不會忘記,當年清王朝錯過了軍事變革的大好機遇,當洋人打進國門時,我們的祖先上演了一場大刀長矛對洋槍洋炮的歷史悲劇。今天,世界新軍事革命大潮再次撲面而來,只有緊緊抓住戰斗力標準這個基線,才能緊緊跟上世界軍事發展步伐,才能真正牢牢掌握未來戰爭的主動權。
  堅持戰斗力標準,必須以軍事斗爭準備為龍頭
  和平時期堅持戰斗力標準,必須有明確的軍事斗爭準備作為指向。對此,習主席強調:“必須堅持軍事斗爭準備的龍頭地位不動搖、扭住核心軍事能力建設不放松,加大工作力度,努力把軍事斗爭準備提高到一個新水平。”
  在當前國家安全形勢日益復雜的情況下,必須堅持軍事斗爭這個保底手段。中華民族歷史上多次收復失地或實現統一,沒有一次是和平談判談出來的,都是以武力或以武力為后盾解決的。因此,必須按照習主席的要求,使全軍始終保持常備不懈、召之即來、來之能戰、戰之必勝的戰備狀態。
  做好付出代價贏得軍事斗爭勝利的準備。習主席強調:“要立足最困難、最復雜情況做好軍事斗爭準備。”對于中國軍隊來說,想不付出代價就贏得未來可能發生的硬碰硬的戰爭,就想解決重大的戰略性難題,只能說是理論上和戰略上的幼稚。我們必須立足最復雜、最困難、最嚴峻的情況,做好付出重大犧牲和代價去贏得勝利的準備。
  越不想打仗越要準備打仗。習主席強調:“我們不希望打仗,但只有我們有準備、有強大軍事力量、有打贏能力,才能從戰略上實現不戰而屈人之兵。”加強軍事斗爭準備,必須按照習主席的要求,推動信息化建設加速發展,扎實抓好新型作戰力量建設,大力發展高新技術武器裝備,加快全面建設現代后勤步伐,加強高素質新型軍事人才培養,深化國防和軍隊改革,把軍事斗爭準備落到實處。
  堅持戰斗力標準,必須從難從嚴加強軍事訓練
  習主席強調:“軍事訓練水平上不去,軍事斗爭準備就很難落到實處,部隊戰斗力也很難提高,戰時必然吃大虧。”要求在全軍形成大抓軍事訓練的鮮明導向,從實戰需要出發,從難從嚴訓練部隊,著力提高軍事訓練實戰化水平,使部隊都練就過硬的打贏本領。
  訓練必須努力提高實戰化水平。習主席強調:“從實戰需要出發,從難從嚴訓練部隊,是提高部隊實戰化水平的根本途徑。”我們看足球比賽,最不能容忍的就是假球。如果事先商量好了,誰贏誰輸都安排好了,糊弄觀眾是可以的,但到時候同外國隊真刀真槍就不堪一擊了。習主席強調:“要堅決貫徹戰訓一致原則,進一步端正訓風、演風、考風,堅決摒棄訓為看、演為看等弄虛作假的訓練惡習。”
  必須加強戰斗精神培育。習主席指出,要加強戰斗精神培育,現在我們的裝備有了很大改善,戰爭形態和作戰方式也發生了深刻變化,但一不怕苦、二不怕死的戰斗精神決不能丟。要教育引導全軍大力發揚我軍大無畏的英雄氣慨和英勇頑強的戰斗作風,保持旺盛革命熱情和高昂戰斗意志。同時,要探索形成戰斗精神培育的長效機制。
  堅持戰斗力標準,必須大力加強作風建設
  作風優劣決定戰斗力強弱,面對長期和平環境和市場經濟條件,必須把作風建設提高到重要地位。習主席強調,在長期實踐中,我軍培育和形成了一整套光榮傳統和優良作風,把這些寶貴精神財富一代代傳下去,關系軍隊建設全局。軍隊不是生活在真空中,社會上一些不良風氣在部隊都會有所表現。如果我們不能及時解決自身存在的問題,任其發展下去,就會自毀長城。習主席還特別強調:“和平時期,軍隊生活條件搞得好一些是可以的,但決不能把兵帶嬌氣了。”他進一步要求,全軍都要強化戰斗隊思想,強化官兵當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的意識。
  以作風建設促進戰斗力建設,就要把改進作風工作引向深入,貫徹到軍隊建設和管理每個環節,真正在求實、務實、落實上下功夫。要夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基,堅持以紀律建設為核心,旗幟鮮明反對腐敗、反對特權,堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、弄虛作假、奢侈浪費等問題,保持人民軍隊長期形成的良好形象。要注重糾正官兵反映強烈的突出問題,研究解決基層建設中的突出矛盾和問題,推動基層建設全面進步。
  堅持戰斗力標準,必須深化國防和軍隊改革
  經過多年不懈努力,尤其在武器裝備建設方面實現了跨越式發展,我軍已成為具有一定現代化水平并加快向信息化邁進的強大軍隊。但也必須看到,國防和軍隊建設面臨諸多新的挑戰,諸如,舊的系統正在打破,新的系統尚未形成,舊的矛盾和問題沒有解決,新的矛盾和問題浮出水面。對此,習主席深刻指出:“國防和軍隊改革進入了攻堅期和深水區,要解決的大都是長期積累的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題,推進起來確實不容易。只要全軍統一意志,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,就沒有過不去的火焰山。”黨的十八屆三中全會決定把國防和軍隊改革上升到黨和國家的意志,根本目的就是要切實提高軍隊戰斗力。
  深(shen)(shen)化(hua)國(guo)防和(he)(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)改(gai)革(ge),必須緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)建(jian)(jian)設一支(zhi)聽(ting)黨指(zhi)揮、能打(da)勝(sheng)仗、作風(feng)優良的人(ren)(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)這一黨在新形勢(shi)下的強軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)目標,著力(li)解決(jue)突(tu)出(chu)矛(mao)盾(dun)和(he)(he)(he)問題,構建(jian)(jian)中國(guo)特色現(xian)代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)力(li)量體(ti)(ti)系(xi)。重點(dian)是(shi)解決(jue)制(zhi)(zhi)約戰(zhan)(zhan)斗力(li)發(fa)展的矛(mao)盾(dun)和(he)(he)(he)障(zhang)礙:一是(shi)深(shen)(shen)化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)編制(zhi)(zhi)調整(zheng)改(gai)革(ge)。重點(dian)是(shi)領導管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、聯合(he)作戰(zhan)(zhan)指(zhi)揮體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、新型(xing)作戰(zhan)(zhan)力(li)量領導體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、武警部隊(dui)(dui)指(zhi)揮管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。二是(shi)優化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)規(gui)模結(jie)構,調整(zheng)改(gai)善軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)兵種比例、官兵比例、部隊(dui)(dui)與機(ji)關比例,減少非戰(zhan)(zhan)斗機(ji)構和(he)(he)(he)人(ren)(ren)員。依據不同(tong)方向安全需求和(he)(he)(he)作戰(zhan)(zhan)任務(wu)改(gai)革(ge)部隊(dui)(dui)編成。加快新型(xing)作戰(zhan)(zhan)力(li)量建(jian)(jian)設。深(shen)(shen)化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)院校改(gai)革(ge)。三(san)是(shi)推(tui)進(jin)(jin)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)政策(ce)制(zhi)(zhi)度調整(zheng)改(gai)革(ge)。重點(dian)是(shi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)人(ren)(ren)力(li)資源政策(ce)制(zhi)(zhi)度、軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)費管理(li)制(zhi)(zhi)度、軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)法規(gui)制(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系(xi)。四是(shi)推(tui)進(jin)(jin)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)合(he)深(shen)(shen)度發(fa)展。在國(guo)家(jia)層(ceng)面建(jian)(jian)立推(tui)動軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)合(he)發(fa)展的統一領導、軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)地協調、需求對接、資源共享機(ji)制(zhi)(zhi)。



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