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安全評價的目的、意義

   1 安全評價的目的
  安全評價的目的是查找、分析和預測工程、系統存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度,提出合理可行的安全對策措施,指導危險源監控和事故預防,以達到最低事故率、最少損失和最優的安全投資效益。安全評價要達到的目的包括以下4個方面。
  1)促進實現本質安全化生產
  通過安全評價,系統地從工程、系統設計、建設、運行等過程對事故和事故隱患進行科學分析,針對事故和事故隱患發生的各種可能原因事件和條件,提出消除危險的最佳技術措施方案,特別是從設計上采取相應措施,實現生產過程的本質安全化,做到即使發生誤操作或設備故障,系統存在的危險因素也不會因此導致重大事故發生。
  2)實現全過程安全控制
  在設計之前進行安全評價,可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設備、設施,或當必須采用時,提出降低或消除危險的有效方法。設計之后進行的評價,可查出設計中的缺陷和不足,及早采取改進和預防措施。系統建成以后運行階段進行的系統安全評價,可了解系統的現實危險性,為進一步采取降低危險性的措施提供依據。
  3)建立系統安全的最優方案,為決策者提供依據
  通過安全評價,分析系統存在的危險源及其分布部位、數目,預測事故的概率,事故嚴重度,提出應采取的安全對策措施等,決策者可以根據評價結果選擇系統安全最優方案和管理決策。
  4)為實現安全技術、安全管理的標準化和科學化創造條件
  通過對設備、設施或系統在生產過程中的安全性是否符合有關技術標準、規范、相關規定的評價,對照技術標準、規范找出存在的問題和不足,以實現安全技術和安全管理的標準化、科學化。
    2 安全評價的意義
  安全評價的意義在于可有效地預防事故發生,減少財產損失和人員傷亡和傷害。安全評價與日常安全管理和安全監督監察工作不同,安全評價是從技術帶來的負效應出發,分析、論證和評估由此產生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應采取的對策措施等。
  1)安全評價是安全生產管理的一個必要組成部分
  “安全第一,預防為主”是我國安全生產的基本方針,作為預測、預防事故重要手段的安全評價,在貫徹安全生產方針中有著十分重要的作用,通過安全評價可確認生產經營單位是否具備了安全生產條件。
  2)有助于政府安全監督管理部門對生產經營單位的安全生產實行宏觀控制
  安全評價工作,特別是安全預評價,將有效地提高工程安全設計的質量和投產后的安全可靠程度;投產時的安全驗收評價,是根據國家有關技術標準、規范對設備、設施和系統進行符合性評價,提高安全達標水平;系統運轉階段的安全技術、安全管理、安全教育等方面的安全現狀評價,可客觀地對生產經營單位安全水平作出結論,使生產經營單位不僅了解可能存在的危險性,而且明確如何改進安全狀況,同時也為安全監督管理部門了解生產經營單位安全生產現狀、實施宏觀控制提供基礎資料。
  3)有助于安全投資的合理選擇
  安全評價不僅能確認系統的危險性,而且還能進一步考慮危險性發展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度,進而計算事故造成的危害,即風險率,并以此說明系統危險可能造成負效益的大小,以便合理地選擇控制、消除事故發生的措施,確定安全措施投資的多少,從而使安全投入和可能減少的負效益達到合理的平衡。
  4)有助于提高生產經營單位的安全管理水平
  安全評價可以使生產經營單位的安全管理變事后處理為事先預測、預防。傳統安全管理方法的特點是憑經驗進行管理,多為事故發生后再進行處理的“事后過程”。通過安全評價,可以預先識別系統的危險性,分析生產經營單位的安全狀況,全面地評價系統及各部分的危險程度和安全管理狀況,促使生產經營單位達到規定的安全要求。
  安全評價可以使生產經營單位的安全管理變縱向單一管理為全面系統管理。安全評價使生產經營單位所有部門都能按照要求認真評價本系統的安全狀況,將安全管理范圍擴大到生產經營單位各個部門、各個環節,使生產經營單位的安全管理實現全員、全面、全過程、全時空的系統化管理。
  系統安全評價可以使生產經營單位的安全管理變經驗管理為目標管理。僅憑經驗、主觀意志和思想意識進行安全管理,沒有統一的標準、目標;而安全評價可以使各部門、全體職工明確各自的安全指標要求,在明確的目標下,統一步調,分頭進行,從而使安全管理工作做到科學化、統一化、標準化。
  5)有助于生產經營單位提高經濟效益
  安全(quan)預評(ping)(ping)價(jia),可(ke)減少項目建(jian)成后(hou)由于達不到安全(quan)的(de)要求而引(yin)起(qi)的(de)調整和返工(gong)建(jian)設(she);安全(quan)驗收評(ping)(ping)價(jia),可(ke)將一些潛在事故隱患在設(she)施開工(gong)運行階段消除(chu);安全(quan)現綜合評(ping)(ping)價(jia),可(ke)使(shi)生(sheng)產(chan)經營單(dan)位(wei)較好地(di)了解可(ke)能存在的(de)危險(xian)并(bing)為安全(quan)管(guan)理(li)提供依據。生(sheng)產(chan)經營單(dan)位(wei)的(de)安全(quan)生(sheng)產(chan)水平的(de)提高無疑可(ke)帶來經濟(ji)效(xiao)益的(de)提高。



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