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安全評價簡要對作業條件危險性評價法運用進行分析

  建筑施工企業通常使用作業條件危險性評價法,對現場危險因素進行分析評價。作業條件危險性評價法是一種簡單易行的半定量風險評價方法,它是用與系統風險有關的三個因素指標值(L、E、C)之積來評價系統人員傷亡風險大小的。對于一個具有潛在危險性的現場作業場所,影響危險性的主要因素有3個:
1、發生事故的可能性,用L表示,取值在0.1~10范圍內,共分7個等級,發生事故可能性越大取值越大,具體取值標準見表1。
表1   發生事故的可能性(L)
分數值
 事故發生的可能性
10
 完全可能預料
6
 相當可能
3
 可能,但不經常
1
 可能性小,完全意外
0.5
 很不可能,可以設想
0.2
 極不可能
0.1
 實際不可能
2、人體暴露在危險環境中的頻繁程度,用E表示,取值在0.5~10范圍內,共分6個等級,作業人員暴露在危險環境中的時間越長、次數越多取值越大,具體取值標準見表2。
   表2   暴露于危險環境的頻繁程度(E)
分數值
 暴露于危險環境的頻繁程度
10
 連續暴露
6
 每天工作時間暴露
3
 每周一次暴露
2
 每月一次暴露 
1
 每年幾次暴露
0.5
 非常罕見地暴露
    3、發生事故可能造成的后果,用C表示,取值在1~100范圍內,共分6個等級,一旦發生事故造成人員傷亡越多、經濟損失越重取值越大,具體取值標準見表3。
表3   發生事故的后果(C)
分數值
 發生事故產生的后果
100
 大災難,許多人死亡
40
 災難,數人死亡
15
 非常嚴重,一人死亡
7
 嚴重,重傷
3
 重大,致殘
1
 引人注目,需要救護
在對作業場所進行實際分析的基礎上,分別對L、E、C予以評分,其乘積結果就是作業條件危險程度,用D表示,共分5個等級,乘積越大危險程度越大,具體分級見表4。
    表4   危險等級劃分(D=L×E×C)
危險性分值(D)
 危險程度
>320
 極其危險,不能繼續作業
160-320
 高度危險,要立即整改
70-160
 顯著危險,需要整改
20-70
 一般危險,需要注意
<20
 稍有危險,可以接受
危險性分值在20以下的環境屬低危險性,一般可以被人們接受。例如工人在較平坦場地搬運磚塊,可能會發生行走跌倒、磚塊散落傷人的事件,這樣的事件一般是發生在個別人身上,即便受傷可能只是破皮流血應該是可以承受的。
當危險性分值在20~70時,則需要加以注意。例如工人高處作業(地面比較松軟或高度在3米以下)不系掛安全帶、不戴安全帽,一旦墜落其傷害會比較嚴重,這是需要引起重視的問題。
當危險性分值在70~160時,則表示顯著危險,需要加以高度注意和整改。例如工人使用電動機具,其絕緣損壞、沒有接地接零保護,一旦發生觸電可能會造成致殘或死亡;再如工人在接觸網上懸空作業,不系掛安全帶、不戴安全帽,一旦墜落也會造成非死即殘的嚴重后果。這是需要引起高度重視的問題。
當危險性分值在160~320時,則表示高度危險,可能會造成數人死傷的嚴重后果,需要立即整改。例如既有線施工防護不到位、斷電后不設置接地、整隊人員橫越線路聯系確認不到位等,這些都有可能造成嚴重的數人傷亡事故,是絕對不能容忍的,必須立即整改。當危險性分值大于320時,則表示極其危險,可能會造成群死群傷極其嚴重的后果。例如暗挖隧道(昆明樞紐項目存在)在進尺、注漿及支護等方面存在問題,一旦出現坍塌事故,將是十分嚴重的。再如明挖隧道出現滑坡,事故的嚴重性也將是十分嚴重的。
作業條件危險性評價法具有比較簡便、便于掌握、操作性強、評價效果比較明確等諸多優點,危險程度的級別劃分也比較清楚,是一種比較好的安全評價方法。我們要認真學習和掌握這一方法,加強對項目重要危險源的辨識,制定有效措施,嚴格現場監控,一定會對安全工作會起到很好的幫助和促進作用。
但是,如同其它事物一樣,作業條件危險性評價法在實際運用中也存在著明顯的不足之處,它是局部評價,故不能普遍適用。我們要認真解剖這一方法,力求正確認識和更好的運用這一方法。
一是作業條件危險性評價法是一種半量化方法,需要豐富的現場經驗選定有關數值,劃定危險程度等級,決不能憑空臆想,否則鑄成大錯。因此在實際運用中,要深入現場,調查研究,全面掌握現場情況,全面熟悉工藝步驟及安全要求,廣泛聽取工班、專業工程師等有關人員意見,這樣才能選定準確的數值進行計算,才能得出準確的計算結果。
二是作業條件危險性評價法沒有考慮現場之外的因素,具體的說就是“管理因素”。國家標準《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009),將生產過程危險和有害因素分為四類,分別是“人的因素”、“物的因素”、“環境因素”和“管理因素”。比如建設項目“三同時”制度未落實、操作規程不規范、事故應急預案及響應缺陷、培訓制度不完善、其他職業安全衛生管理規章制度不健全、職業安全衛生投入不足等,這些都將嚴重影響安全問題,安全工作的實踐也證明了“管理因素”的重要性。所以我們在進行安全風險的評價時,要充分考慮安全管理上存在的缺陷。
三是沒有提出不同企業適用不同的標準。各個企業的業務范圍不同,對事故的理解和容忍程度是不一樣的,上級的要求也是不一樣的。比如一個紡織廠和一個煤礦,對事故的理解和容忍程度就是不一樣,其安全目標也有很大差距。作業條件危險性評價法,提出的是安全評價的一般性理論,所以我們要結合項目實際,堅持安全管理“零容忍”的原則,從嚴控制有關數據。
四是沒有提出持(chi)續改進(jin)(jin)(jin)的(de)思想。隨著國家(jia)安(an)全(quan)管(guan)(guan)理力度加大,整個社會的(de)安(an)全(quan)觀(guan)也在(zai)(zai)進(jin)(jin)(jin)步,企業的(de)安(an)全(quan)管(guan)(guan)理也在(zai)(zai)進(jin)(jin)(jin)步。我(wo)們應在(zai)(zai)不(bu)同時期根據安(an)全(quan)管(guan)(guan)理水平,確(que)定風險(xian)級別的(de)限界值,修訂年度安(an)全(quan)管(guan)(guan)理目標(biao),以(yi)符(fu)合持(chi)續改進(jin)(jin)(jin)、科學發展、安(an)全(quan)發展的(de)思想要求。



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